【引题】发展公共交通是现代城市发展的方向,是解决大城市病的有效途径,也是建设绿色城市、智能城市的有效途径。在我市国企改革三年行动决战收官、奋力挺进“万亿GDP城市”的关键时期,市委、市政府采取战略性重组、专业化整合的革命性举措,将大连地铁集团有限公司、大连公交客运集团有限公司重组整合为大连公共交通建设投资集团有限公司(以下简称交通集团),加速构建城市轨道交通与常规公交有机结合、建设运营一体化发展的现代城市公共交通体系,为破解“现代城市如何发展好公共交通”这个问题,提出了“大连方案”。

      “市民期待更便捷、更准时、更安全、更智慧、更多元、更美丽的公共出行方式,满足市民的期待,就是我们奋斗的目标。”日前,交通集团筹备组组长张军在接受记者采访时如是说。张军认为,这次市委、市政府通过深化国资国企改革,将地铁、公交整合为一家企业,从体制机制的根源上,实现了资源统一、优势互补,变潜在竞争为合作共享,为我市公共交通高质量发展注入了“强心剂”。 

      目标引领、矩阵支撑,公共交通发展吹响“集合号”

      在紧锣密鼓地推进重组进程中,交通集团首先确立了“1+3”的中期战略目标。要通过3至5年努力,实现资产总额过千亿,达到行业“3个全国一流”,实现现代公共交通体系一流水平,公共交通智能化一流水平,公共服务一流水平。

      记者了解到,交通集团正按照聚焦主责主业、深度整合融合的原则,加速建立 “三类五板块”的经营模式”。根据公益、功能、竞争类业务定位,构建公共交通建设投资,运营,置业,资源经营,产业链投资及供应链融资等五个专业化板块。

      其中,集团总部统筹公共交通项目融资、投资、建设、管理。运营板块聚焦运营主业、剥离非主业,建立成本约束下的服务质量提升体系。置业板块,按照市场化经营原则,大力实施“公共交通+土地综合开发”。资源经营板块通过同质化资源整合,依托客流资源,实现广告、商业、通讯等价值最大化。产业链投资及供应链融资板块以股权投资、校企合作、企企联盟等方式,实现产业链间互利共赢、可持续发展。

      多网融合、智慧赋能,地铁公交合力跑出“加速度”

      5月30日18时,随着混凝土振捣棒轰鸣声的停止,经过近8个小时连续浇筑,地铁5号线中华路站主体结构提前21天封顺利封顶,地铁5号线再次跑出了轨道交通建设的大连“加速度”。

      从1909年首条“铃铛车”开始,历经百余年,我市已发展成7条线路、224公里的轨道交通网络。目之所及,这个网络将更密更长——2022年10月地铁2号线二期北段将具备初期运营条件;12月底地铁5号线试运行,2023年4月地铁5号线初期运营;地铁4号线一期工程已经开工;2023年开工建设1号线三期、13号线二期工程,以上线路建成后,将形成10条线路、320公里的轨道交通网络。

      张军表示,要抓住政策窗口期机遇期,全力加快线网建设进度,加大投资力度,进一步突出城市轨道交通准时、快捷、大运量的骨干作用;要巩固公共汽车的主体作用,在优化“快、干、支、微”比例的基础上,推动建立国际领先的公共交通线网优化导则,按照国际公交都市标准,做好公共汽车的“加减法”,要大力发展“轨道+公汽”换乘、“社区环线”等,形成地上、地下“无缝衔接”,要科学、稳步调整与轨道交通长距离平行重叠的公汽线路,实现公共交通运输供给和需求在更高水平的动态平衡。要利用大数据等技术,打造统一的公共交通“数字底座”,整合面向乘客的移动端查询平台,实现出行信息智慧、开放、共享,提供覆盖地铁、公交、P+R停车、慢行等多方式组合的出行方案,要全面推广换乘“一码通行”,为乘客提供全面、准确、便捷的出行服务。

      造血活血、盘活资源,公共交通产业集群焕发“新生机”

      据悉,“十四五”期间,我市轨道交通工程项目、公交枢纽项目投资概算约900亿元、资金需求约500亿元。交通集团将借助重资产、现金流稳定等优势,依托AAA信用评级,通过金融机构和公开市场募集充足的项目资金,争取400亿元以上的授信额度。

      实现自身“造血功能”突破,借鉴国内先进城市经验,大力实施“公共交通+土地综合开发”,优先获取沿线土地开发权,以土地综合开发收益增强还本付息能力。同时,创新盘活存量土地资源,利用既有公交场站,建设复合功能上盖综合体。依托未来轨道交通和公交车日均超300万人次/日的客流资源优势,拓宽地上、地下商业经营空间,打造公共交通引领的“商街旺廊”;深挖广告、文创等附属资源价值,发挥规模优势,实现效益最大化。加速向公共交通产业链“组织者、整合者”定位转变,围绕新能源应用、数字建设、绿色土建、智能制造、金融服务、商业拓展等多个领域,引导优势产能向公共交通终端需求汇聚,发展股权投资、产业并购、基金与财务投资等多渠道的合作模式,用订单换股份,以场景促技术,用投资聚产业,以流量变效益,加速资产资本化。

      道阻且长,行则将至。交通集团作为大